【诚信建设万里行】“信用承诺＋契约管理”洁

时间：2019-06-03 17:23 来源：未知

2018年7月13日，宿迁市宿豫区城管局的城管人员正在“垃圾分类站”现场引导居民分类、投放垃圾。孙东城 摄视觉江苏网供图

新华报业网讯在江苏宿迁市区富康大道的南京华海系统门窗阳光房店铺里，来自山东的店主周艳霞每天到店的第一件事，就是打扫店铺内外卫生，确保整洁整齐。“在这里开店7年，还从没这么认真地对待过清洁卫生。以前店内有垃圾，朝门外一扫；扫帚拖把用过后朝门口一放。现在不行了，一旦被巡查发现，不仅要扣分，还要在电子屏上曝光。”周艳霞说。

在店铺内墙上挂着《市区沿街商铺信用承诺书》《市区沿街商铺环境卫生信用化管理合同》，上面有周艳霞的签名。“既然签了承诺书和合同，那就得兑现！”周艳霞说。

在周艳霞店铺北面十多米，有一块电子屏，上面是星级商户信用积分管理公示，整个富康大道上230多家商户，每天谁家被扣分，谁家被奖分，一目了然。宿迁开发区城管分局局长助理李崇高带记者来到一家商户门口，拿出手机扫描门上的信用代码，商户主体名称、身份证号、联系电话、经营地点、经营类型等立即显示。

“每家商户门口都有这样的信用代码。”李崇高说，局里每天有人巡查，发现违反信用承诺事项的，便依照相关规定，送达《现场积分通知书》，同时通过星级商户评定APP进行拍照取证，并登记扣分，传到后台，立即在电子屏上公布。分数累积年底评星，95分及以上的为“三星商户”，70分以下的为“黄牌”“红牌”商户，将重点监管。

宿迁市城市管理局政策法规处处长王学亮说，“有了‘信用承诺＋契约管理’这一抓手，这条街变得干干净净，城管根本不用去管，商户自己管好自己，实现城市由城管独管到社会共管、商户自管的好局面。”

针对社会治理过程中的痛点和难点，去年开始宿迁实施“信用承诺＋契约管理”，探索以市场化方式解决法制管理范围之外的社会矛盾与纠纷。目前，该市已在标准农贸市场、沿街商铺、餐饮单位管理等9个重点领域展开试点。

宿迁市经信委信用办处长许多介绍说，市区沿街商铺信用承诺内容包括环境卫生、餐厨废弃物处置、油烟污染防治、城市市容秩序等方面，每块内容再具体细化，经所有商户签字后实施，违反承诺的，每发现一次(处)扣除信用分3分，第二次发现扣除6分，被实施行政处罚的扣除10分，逾期不履行行政决定的扣除30分。扣满30分的记入一般失信，60分记入较重失信，100分记入严重失信，将被失信联合惩戒。对于愿意主动履行约定、遵守承诺，愿意参加志愿服务活动等行为，也可加3分至10分不等的信用分。

“信用承诺＋契约管理”逐渐被商户们接受，并化为具体行动。宿迁市南菜市农副产品批发市场拥有固定经营户560多户。市场总监汤伟说，实施“信用承诺+契约管理”后，他们从未接到过诸如缺斤少两、价物不符等非诚信投诉。在宿豫区湘江餐饮示范一条街的移动千鸟园店，店主袁家成表示，签了信用承诺和契约管理合同，倒逼店里服务更加规范，店外环境更加干净整洁。“这对我们这些生意人来说是好事，顾客会感到更舒心放心，生意会更好！”

为推动和支撑“信用承诺+契约管理”工作，宿迁创新推出信用记分、信用承诺公示、过错推定、无错举证等制度，同时建立健全部门联动奖惩机制和失信告知以及信用修复机制，对守信市场主体给予绿色通道、简化审批、容缺受理等激励措施；对失信市场主体，依法依规采取区域范围内失信公示、列入重点监管对象、取消行业评先评优、减少优惠政策和资金扶持力度等惩戒措施。“‘信用承诺+契约管理’更加注重全程的防范和治理，真正让诚信经营得到激励，让失信经营受到限制，构筑起多元共治的社会治理模式。”宿迁市经贸委调研员张宝林说。

3月，宿迁发布个人信用积分——西楚分。凡西楚分达一定分值的市民，在充值城市公交卡、办理健身卡、购买景点门票、养老服务等方面可享受六到九折优惠。